ЖИТЛОВІ ВАУЧЕРИ ДЛЯ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ (ВПО): ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 22 ВЕРЕСНЯ 2025 Р. № 1176 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ НАДАННЯ ДОПОМОГИ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ЖИТЛОВОГО ПИТАННЯ ОКРЕМИМ КАТЕГОРІЯМ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ, ЩО ПРОЖИВАЛИ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІЙ ТЕРИТОРІЇ, ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ МАЙНА, ПОШКОДЖЕНОГО ТА ЗНИЩЕНОГО ВНАСЛІДОК БОЙОВИХ ДІЙ, ТЕРОРИСТИЧНИХ АКТІВ, ДИВЕРСІЙ, СПРИЧИНЕНИХ ЗБРОЙНОЮ АГРЕСІЄЮ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ»
Embedded Files
Команда AXELO підготувала роз’яснення щодо положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України» від 22.09.2025 № 1176 (надалі– «Порядок»).
Цей документ визначає механізм реалізації права на житло для осіб, які внаслідок збройної агресії та окупації територій втратили доступ до власних домівок. Допомога має одноразовий характер і надається у формі житлового ваучера номіналом 2 млн гривень на одного отримувача. Реалізація права на допомогу здійснюється виключно в межах наявних бюджетних асигнувань. У разі відсутності цільового фінансування розгляд звернень щодо надання ваучерів призупиняється до моменту відновлення відповідних надходжень.
1. Хто має право на отримання допомоги?
Порядок визначає чітко окреслене коло осіб, які можуть претендувати на отримання житлового ваучера. Для виникнення права на допомогу необхідна сукупна наявність наступних правових підстав:
a. статус внутрішньо переміщеної особи: особа повинна перебувати на офіційному обліку як ВПО, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з вимогами чинного законодавства.
b. територіальний критерій (походження з ТОТ): право на допомогу мають громадяни, які здійснили переміщення з тимчасово окупованих РФ територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, для яких не визначено дати завершення тимчасової окупації, та належать до однієї із таких категорій:
· учасники бойових дій (УБД), визначені пунктами 19-25 частини першої статті 6 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (йдеться про учасників російсько-української війни з 2014 року; у посвідченні УБД зазначається на підставі якого пункту воно видане);
· особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені пунктами 11-16 частини другої статті 7 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (йдеться про учасників сучасної російсько-української війни з 2014 року; у посвідченні зазначається на підставі якого пункту воно видане). Дана категорія включає захисників України, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у бойових діях проти РФ, починаючи з 2014 року. Відповідна правова підстава (пункт закону) має бути відображена у посвідченні особи з інвалідністю внаслідок війни.
2. Обмеження у праві на допомогу:
Право на допомогу не поширюється на осіб, які належать до таких категорій:
a. Безпекові та кримінально-правові обмеження:
· особи, до яких застосовано спеціальні економічні або інші обмежувальні заходи (санкції) згідно із Законом України «Про санкції»;
· особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки (Розділ І Особливої частини КК України) або проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку (Розділ XX Особливої частини КК України).
b. Майновий ценз та володіння житловою нерухомістю:
Право на допомогу втрачається, якщо заявник або члени його сім’ї мають у власності об’єкти житлової нерухомості. Проте, звертаємо увагу на важливі виключення, які не враховуються при аналізі майнового стану:
· об’єкти, на придбання яких було взято кредит, що забезпечений іпотекою і залишається непогашеним на момент подання заяви;
· об’єкти, розташовані на: а) територіях активних бойових дій (зокрема тих, де функціонують державні електронні ресурси); б) тимчасово окупованих російською фелерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.
c. Недопустимість дублювання державних пільг:
Держава виключає можливість отримання допомоги, якщо заявник або члени його сім’ї вже реалізували право на житлове забезпечення через інші механізми:
· раніше отримано кошти за належне для отримання жиле приміщення за рахунок державного чи місцевих бюджетів;
· якщо вони та члени їх сім’ї забезпечені житловими приміщеннями для постійного проживання органами державної влади протягом періоду перебування на обліку як ВПО;
· подання заяви на отримання компенсації за знищений об’єкт нерухомості (наприклад, через програму «єВідновлення») або наявність уже прийнятого рішення про надання такої компенсації.
3. Порядок звернення за допомогою:
Законодавцем встановлено два альтернативні шляхи звернення, що дозволяє суб’єкту обрати найбільш зручний формат взаємодії з державними органами.
1. Електронна форма подання – реалізація права на допомогу в цифровому форматі здійснюється через засоби Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) або за допомогою мобільного додатка «Дія».
Процес формування заяви розпочинається виключно після успішного проходження електронної ідентифікації та автентифікації користувача. Заява повинна бути підписана шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або з використанням технології «Дія ID». Без належного електронного підпису заява не вважається поданою та не приймається до розгляду системою.
2. Фізичне подання заяви – для осіб, які надають перевагу особистому візиту до уповноважених установ, Порядок передбачає можливість подання заяви через: Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП); державних або приватних нотаріусів.
При обранні цього способу подання, заявник (суб’єкт звернення) повинен надати наступний пакет документів для верифікації даних: 1) паспорт громадянина України (або інший передбачений законом документ, що підтверджує громадянство України та особу); 2) довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (РНОКПП). Особи, які за релігійними переконаннями відмовилися від РНОКПП, офіційно повідомили про це контролюючий орган і мають відповідну відмітку в паспорті, подають заяву без цього номера.
У випадку фізичного звернення, цифрова форма заяви формується уповноваженим працівником ЦНАПу або нотаріусом безпосередньо «на місці» у присутності заявника.
4. Перелік необхідних матеріалів для подання у паперовій формі:
Порядок не містить вичерпної специфікації форм документів для кожної умови, аналіз законодавства дозволяє сформувати необхідний пакет доказів. Для подання заяви через ЦНАП або нотаріуса суб’єкт має сформувати наступний пакет документів:
1. Документ, що підтверджує зареєстроване місце проживання особи на тимчасово окупованій території, а також актуальне місце проживання на момент подання заяви.
2. Документ, що засвідчує статус внутрішньо переміщеної особи.
3. Оригінал посвідчення учасника бойових дій (УБД) або особи з інвалідністю внаслідок війни.
4. Документи, що підтверджують право власності на об’єкти житлової нерухомості заявника та членів сім’ї. У разі наявності іпотеки — документи, що підтверджують факт забезпечення кредиту іпотекою та стан його непогашення.
5. Документ, що підтверджує відсутність щодо особи спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (формується на порталі drs.nsdc.gov.ua).
6. Офіційне підтвердження відсутності судимості за злочини проти основ національної безпеки та миру (можна згенерувати через застосунок або портал Дія).
7. Документ про відсутність фактів отримання отримувачем допомоги або членами його сім’ї за рахунок бюджетних коштів державної підтримки на будівництво (придбання) об’єктів житлової нерухомості.
8. Документи, які підтверджують, що отримувач та члени його сім’ї: а) не отримували грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення; б) не забезпечені житловими приміщеннями для постійного проживання органами державної влади протягом періоду перебування на обліку ВПО; в) не подали заяву про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна та/або яким затверджено рішення про надання такої компенсації.
Оскільки держава ще не розробила уніфікованої форми довідки про «неподання заяви на єВідновлення», ми радимо діяти превентивно. Відсутність встановленої форми не є перешкодою для реалізації вашого права. Ми рекомендуємо звертатися до відповідних органів місцевого самоврядування або військових адміністрацій із запитом на надання такої інформації у довільній формі.
5. Етап розгляду та механізм реалізації житлового ваучера
Подання заяви — це лише перший крок. Наступним етапом є проходження адміністративної процедури перевірки та подальша реалізація отриманого права на фінансування.
Після реєстрації заяви розпочинається процес її верифікації спеціально створеною Комісією (при уповноваженому органі: сільських, селищних, міських радах або військових адміністраціях). Комісія зобов’язана здійснити перевірку відомостей та прийняти відповідне рішення протягом 30 календарних днів із дати подання звернення.
Рішення Комісії підлягає обов’язковому затвердженню уповноваженим органом. На цей етап законодавством відведено 5 робочих днів із моменту прийняття рішення Комісією. Копія затвердженого рішення вноситься до відповідного Реєстру, що є офіційним підтвердженням права особи на допомогу.
Після того, як отримувач самостійно обере об’єкт житлової нерухомості, він має подати офіційне звернення про здійснення фінансування. З моменту підтвердження фінансування державним органом, житловий ваучер вважається зарезервованим на строк 60 календарних днів. Зазначений 60-денний термін є граничним. Якщо протягом цього періоду ваучер не був використаний (не завершено правочин купівлі-продажу), він автоматично вважається відкликаним, а фінансування скасовується.
Важливе застереження: процедура підбору житла та підготовки до угоди (перевірка об’єкта, погодження з продавцем, нотаріальне оформлення) має бути розпочата заздалегідь. 60 днів — це досить стислий термін для проведення повноцінної юридичної перевірки об’єкта нерухомості та завершення всіх банківських операцій.
6. Альтернативні програми для ветеранів війни для придбання житла:
Окрім нововведеної системи житлових ваучерів, продовжує функціонувати інший популярний механізм – пряма грошова компенсація для забезпечення житлом ветеранів та членів їхніх сімей. Дана процедура регламентована Постановою КМУ від 19 жовтня 2016 р. № 719 (зі змінами). На відміну від «ваучерної» системи, цей порядок має суттєві відмінності як у суб’єктному складі, так і в умовах надання.
Для отримання виплати за цією програмою статус внутрішньо переміщеної особи (ВПО) не є обов’язковим. Проте коло потенційних отримувачів є значно вужчим, ніж у програмі № 1176. Право на компенсацію мають виключно: а) члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (статус має бути встановлений на підставі п. 2, 3, 4 або 5 ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); б) особи з інвалідністю внаслідок війни I та II груп (статус встановлено згідно з п. 11, 12, 13, 14 або 15 ч. 2 ст. 7 вищезгаданого Закону (особи, які брали безпосередню участь в АТО/ООС/відсічі збройній агресії РФ)).
Наявність лише статусу учасника бойових дій (УБД) не є достатньою підставою для участі у програмі за Постановою № 719. Також право на компенсацію втрачають члени сім’ї, які вже отримали або офіційно відмовилися від одноразової грошової допомоги у зв’язку із загибеллю військовослужбовця.
Ключовою умовою для ініціювання процедури отримання компенсації є перебування заявника на квартирному обліку (черзі на поліпшення житлових умов). Особи, які фактично потребують житла, але офіційно не перебувають на такому обліку, зобов’язані спочатку пройти процедуру постановки на облік у територіальній громаді за місцем проживання.
На відміну від житлового ваучера на 2 млн грн, Постанова № 719 передбачає динамічний розрахунок суми. Розмір компенсації не є сталим і залежить від різних показників (кількість членів сімʼї, наявність жилого приміщення, вартість житла в населеному пункті, де заявник перебуває на квартирному обліку) та обраховується за формулою визначеною Урядом.
Окремо звертаємо увагу, що однією з суттєвих перешкод для отримання такої компенсації є те, що 1) заявник та 2) члени його сім’ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі (13,65 кв. м. на особу).
Команда AXELO забезпечить повний юридичний супровід вашого звернення: від аудиту документів на відповідність вимогам закону до фінального оформлення угоди купівлі-продажу житла. Ми гарантуємо фаховий захист вашого права на отримання державної допомоги. Звертайтеся до AXELO за професійною консультацією.
29.01.2026
Google Sites
Report abuse