Впровадження E-ТТН у внутрішніх перевезеннях

ВПРОВАДЖЕННЯ Е-ТТН У ВНУТРІШНІХ ПЕРЕВЕЗЕННЯХ: ПРОЄКТ ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «ДЕЯКІ ПИТАННЯ ВПРОВАДЖЕННЯ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЇ НАКЛАДНОЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ У СФЕРІ ВНУТРІШНІХ ВАНТАЖНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ» №409/40/63-26 ВІД 31.03.2026 РОКУ ТА ПРОЄКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АВТОМОБІЛЬНИЙ ТРАНСПОРТ» ЩОДО ВПРОВАДЖЕННЯ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЇ НАКЛАДНОЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ У СФЕРІ ВНУТРІШНІХ ВАНТАЖНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ» №328/40/63-26 ВІД 13.03.2026 РОКУ

Міністерство розвитку громад та територій України продовжує реалізацію стратегії цифровізації транспортної галузі, спрямовану на створення прозорого середовища для внутрішніх вантажних перевезень. З метою забезпечення безперервного функціонування відповідної інформаційної системи та встановлення чітких етапів переходу на електронний документообіг, профільним Міністерством у квітні 2026 року було оприлюднено ключові проєкти нормативно-правових актів.

Зазначені документи визначають правові засади використання електронної товарно-транспортної накладної (е-ТТН), регламентують взаємодію суб’єктів господарювання з державними контролюючими органами та встановлюють перехідний період до повного впровадження системи у 2027 році.

Нижче наведено детальний аналіз положень проєкту Закону України та проєкту Постанови Кабінету Міністрів України, що визначатимуть порядок роботи галузі в найближчій перспективі.

i. Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №328/40/63-26 від 13.03.2026 року

Аналіз положень Проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №328/40/63-26 від 13.03.2026 року свідчить про докорінну зміну підходів до документування логістичних процесів. Законодавча ініціатива спрямована на комплексну модернізацію нормативної бази, що розпочинається з оновлення понятійно-категоріального апарату. Зокрема, документ передбачає:

· введення конкретизованих визначень терміна «вантаж» та детермінується поняття «система електронного документообігу електронна товарно-транспортна накладна» як ключового інструменту прозорості галузі;

· встановлення безумовного пріоритету електронної форми товарно-транспортної накладної над паперовою.

Згідно із запропонованими змінами, використання паперових носіїв допускається лише як винятковий захід у випадках виникнення технічної неможливості складання е-ТТН. При цьому законодавець впроваджує механізм обов’язкової пост-синхронізації: будь-яка накладна, оформлена на папері, має бути продубльована в електронній системі протягом поточної доби з повним дотриманням ідентичності реквізитів та документарної інформації. Такий підхід фактично унеможливлює існування паперового документообігу поза межами цифрового моніторингу.

· розширення контрольних повноважень державних органів.

Державній службі України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) надається право прямого безперешкодного доступу до даних централізованої Системи. Це дозволяє здійснювати дистанційний контроль та оперативну перевірку легітимності перевезень у режимі реального часу, мінімізуючи людський фактор та корупційні ризики.

· встановлюється вичерпний перелік обов'язкових реквізитів е-ТТН, що вимагає від суб’єктів господарювання деталізації відомостей про замовника, перевізника, експедитора, а також внесення повних параметрів транспортного засобу.

Сувора регламентація змісту документа має на меті забезпечення повної простежуваності вантажних потоків на всіх етапах транспортування.

ii. Проєкт Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №409/40/63-26 від 31.03.2026 року.

Доповненням до законодавчих ініціатив став проєкт Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №409/40/63-26 від 31.03.2026 року, який закладає практичний механізм функціонування цифрової екосистеми. Цей документ деталізує технічну та адміністративну складову процесу, визначаючи систему е-ТТН як складну інформаційно-комунікаційну інфраструктуру. Її функціональне призначення полягає не лише в обробці та зберіганні даних, а й у забезпеченні високого рівня кібербезпеки та захисту інформації від несанкціонованих змін чи втрат.

Система інтегрує в собі централізовану базу даних та програмні рішення для операційної взаємодії з платформами електронного документообігу (EDI) та іншими державними реєстрами, що дозволяє реалізувати норми Закону України «Про автомобільний транспорт» у частині суворого обліку вантажних перевезень.

Проєкт акта чітко регламентує:

· коло суб’єктів, задіяних у процесі, розподіляючи ролі та сфери відповідальності між Держателем системи, Технічним адміністратором, Операторами платформ електронного документообігу та кінцевими Користувачами. Така структура покликана забезпечити стабільність цифрової взаємодії та прозорість доступу до даних на всіх рівнях;

· встановлюється порядок технічної комунікації між різними ІТ-системами, регламентуються алгоритми здійснення контрольних заходів з боку Укртрансбезпеки та визначаються джерела фінансування для підтримки працездатності інфраструктури;

· оформлення товарно-транспортних накладних має здійснюватися через спеціальну інформаційно-комунікаційну систему – Систему е-ТТН. Саме вона забезпечуватиме створення, обробку, обмін і зберігання електронних накладних, а також їх захист від втрати чи несанкціонованих змін.

Визначення системи е-ТТН» полягає у наступному:

.... інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує обробку інформації щодо товарно-транспортної накладної в електронній формі, оснащена механізмами безпеки та захисту інформації від її втрати, неправильного використання і змін, яка складається з бази даних товарно-транспортної накладної в електронній формі і програмних засобів, призначених для обміну даними та взаємодії з платформами електронного документообігу та іншими інформаційними, електронними комунікаційними чи інформаційно-комунікаційними системам, а також забезпечує технічну реалізацію визначених статтею 1 Закону України “Про автомобільний транспорт” функцій щодо обліку та зберігання відомостей про товарнотранспортні накладні в електронній формі.

· користувачами системи будуть не лише перевізники та відправники вантажів, а й державні органи, зокрема: Державна служба з безпеки на транспорті, Міністерство внутрішніх справ, Національна поліція, Державна податкова служба, Держпродспоживслужба;

· доступ до системи надаватиметься через операторів платформ електронного документообігу, які повинні пройти процедуру підключення та укласти відповідні договори. При цьому користування може бути платним;

· контроль за наявністю та правильністю оформлення електронних накладних здійснюватиме Державна служба з безпеки на транспорті. Обмін даними між державними органами відбуватиметься через систему «Трембіта».

На Міністерство розвитку громад та територій України покладено зобов’язання протягом тримісячного терміну з моменту набрання чинності постановою розробити та затвердити детальний порядок функціонування системи е-ТТН, що забезпечить правову визначеність для всіх учасників ринку.

Згідно з затвердженою дорожньою картою, упродовж 2026 року впровадження електронного документообігу здійснюватиметься у форматі експериментального проєкту, що дозволить суб’єктам ринку апробувати технологічні рішення та адаптувати власні бізнес-процеси до нових вимог без надмірного регуляторного навантаження на початковому етапі.

Ключовим елементом стратегії є законодавче закріплення е-ТТН як основної та пріоритетної форми товарно-транспортної накладної. Дорожня карта визначає чіткий часовий орієнтир — 1 січня 2027 року, коли використання електронних накладних стане обов’язковим для всіх видів внутрішніх вантажних перевезень. При цьому розробники нормативних актів врахували галузеву специфіку, передбачивши визначення окремих перехідних періодів для спеціалізованих форм накладних. Такий диференційований підхід має на меті забезпечення стабільності логістичних ланцюгів у секторах з особливими умовами документування та створення максимально сприятливих умов для повної цифровізації транспортної галузі України.

Значення та вплив на БІЗНЕС:

Для суб’єктів господарювання імплементація зазначених нововведень означає перехід до якісно нової моделі управління логістичними процесами, де цифровізація стає обов’язковим стандартом. Трансформація документообігу у вантажних перевезеннях дозволить суттєво мінімізувати бюрократичне навантаження, проте водночас вимагатиме від бізнесу адаптації до умов посиленого державного моніторингу. Необхідно враховувати, що інтеграція в єдину цифрову екосистему передбачає певні витрати на підключення до сертифікованих платформ та оплату послуг операторів, що є необхідною інвестицією в легітимність та прозорість подальшої діяльності.

Очікується, що консолідований ефект від впровадження е-ТТН матиме стратегічне значення як для окремих підприємств, так і для держави в цілому. На загальнодержавному рівні система стане дієвим інструментом контролю за дотриманням габаритно-вагових параметрів транспортних засобів, що безпосередньо сприятиме збереженню дорожньої інфраструктури.

У довгостроковій перспективі перехід від застарілих паперових методів до сучасної цифрової системи забезпечить комплексну автоматизацію обліку товарно-матеріальних цінностей та оптимізацію взаємодії між вантажовідправниками, перевізниками, експедиторами та вантажоодержувачами. Спрощення процедур оформлення, архівації та обробки документів дозволить бізнесу суттєво скоротити операційні витрати, забезпечуючи при цьому високу швидкість обміну даними та повну прозорість кожного етапу транспортування товарів. Фактично, впровадження е-ТТН створює фундамент для побудови сучасної, високотехнологічної транспортної системи, що відповідає європейським стандартам документообігу.

Детальніше ознайомитись із:

· Проєктом Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №328/40/63-26 від 13.03.2026 року;

· Проєктом Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання впровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі у сфері внутрішніх вантажних перевезень» №409/40/63-26 від 31.03.2026 року.

23.04.2026

ВЕСЬ БЛОГ