Уряд 24 квітня ухвалено комплексний пакет рішень ініційований Міністерством розвитку громад та територій та спрямований на спрощення регулювання у сфері будівництва та прискорення реалізації проєктів відбудови. Ці рішення є частиною широкої реформи та вдосконалення законодавства в сфері містобудування. На першому етапі оновлюються підходи через урядові постанови, а наступним кроком мають стати законодавчі зміни, зокрема у сфері просторового планування громад та забезпечення правової визначеності у сфері будівництва.

(i)         Одне із ключових нововведень – впровадження нового підходу до закупівель у проєктах будівництва, які реалізуються за публічні кошти. 

Йдеться про механізм рамкових угод, який дозволяє заздалегідь сформувати перелік підрядників, які відповідають чітко визначеним кваліфікаційним вимогам і надалі швидко обирати виконавця для конкретного об’єкта. Такий підхід суттєво скорочує час на проведення процедур і дозволяє швидше запускати відбудову житла, інфраструктури, соціальних об’єктів тощо. 

(ii)        Паралельно змінюється підхід до ціноутворення в будівництві.

Нові правила мають наблизити кошториси до реальних ринкових умов, зокрема через оновлення підходів до визначення рівня оплати праці. Вперше на нормативному рівні закладається логіка, за якою зарплати в кошторисах мають відповідати реальному ринку, а розрахунки здійснюватимуться з урахуванням фактичних витрат. Це покликано зменшити тіньові практики та підвищити прозорість галузі. Одночасно запускаємо в роботу базу даних цін на будівельні матеріали в складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

(iii)      Суттєві зміни стосуються і дозвільних процедур. Замовники будівництва отримують можливість самостійно обирати, де отримувати адміністративні послуги — у місцевому органі (ДАБК) чи в ДІАМ. 

Це створює альтернативу в системі, яка раніше часто залишала заявників без реального вибору, та має скоротити строки отримання документів і знизити ризики затягування процесів. Механізм запроваджується як експериментальний із подальшою оцінкою ефективності.

(iv)      Окремим рішенням запроваджено механізм оскарження відмов у наданні містобудівних умов та обмежень.

Сьогодні цей процес у середньому триває понад 9 місяців, а більше третини заяв, за даними ЄДЕССБ, отримують відмову. При цьому ефективного механізму оскарження таких рішень фактично не існувало, і навіть формальна або необґрунтована відмова могла заблокувати проєкт на невизначений час. Запроваджені зміни дають можливість оскаржити такі рішення. У разі підтвердження їхньої необґрунтованості замовник зможе продовжити проєктування дотримуючись вимог містобудівної документації без отримання містобудівних умов та обмежень.

Завдяки ухваленому Урядом рішенню Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) у межах нагляду отримав право розглядати такі відмови. Якщо їх визнають необґрунтованими, замовник зможе продовжити проєктування об’єкта з обов’язковим дотриманням вимог містобудівної документації — генерального плану, детального плану території та інших обмежень, визначених законодавством, зокрема і у сфері охорони культурної спадщини. Це означає, що проєкти більше не блокуватимуться через формальні відмови. Водночас запроваджується чітка і прозора процедура перегляду таких рішень через ДІАМ.

Тепер, якщо замовник отримав відмову у видачі містобудівних умов та обмежень, її можна буде оскаржити онлайн — через електронний кабінет в ЄДЕССБ. Технічна можливість для реалізації цього механізму наразі перебуває на етапі розробки, і очікується, що сервіс запрацює вже найближчими місяцями. Після запуску для подання оскарження потрібно буде заповнити заяву з базовою інформацією про заявника, об’єкт будівництва, рішення про відмову та поясненням причин оскарження. За потреби додаються відповідні документи. Якщо в заяві є помилки або не вистачає даних, про це повідомлять протягом трьох робочих днів і нададуть час для виправлення. Після усунення недоліків заява вважається поданою з дати її першого подання. 

Розгляд скарги триває до 20 робочих днів. У цей час інспектори ДІАМ можуть самі запросити всі необхідні документи у органу, який ухвалив рішення про відмову — і той зобов’язаний надати їх протягом трьох днів. За результатами розгляду рішення або залишають без змін, якщо порушень не виявлено, або підтверджують оскарження — якщо відмова була необґрунтованою. Саме рішення за скаргою формується в електронному вигляді та підписується електронним підписом відповідального інспектора. 

Нові правила діятимуть протягом усього періоду воєнного стану та ще один рік після його припинення або скасування.

(v)        Також врегульовано питання забудови на приаеродромних територіях, яке особливо загострилося під час війни. 

Через війну багато цивільних аеродромів і пов’язаних служб не мають чинних сертифікатів, які підтверджують їхню операційну спроможність надавати оцінку впливу запланованих об’єктів. Ухвалені зміни запроваджують чіткий механізм, як враховувати такі обмеження навіть за відсутності стандартних погоджень. Також визначено оновлений порядок взаємодії між органами містобудування, авіації та оборони. Це дозволяє розблокувати будівництво поблизу аеродромів, не знижуючи вимог безпеки.

Наразі триває робота над важливими законодавчими змінами. Уряд зобов'язав Мінрозвитку та Мін'юст оперативно розробити законопроєкт, що впровадить чіткі часові межі для оскарження рішень у сфері будівництва. Це має на меті впорядкувати юридичні процедури та забезпечити прогнозованість для забудовників.

Детальніше ознайомитись із:

·       Постанова КМУ від 24 квітня 2026 р. № 528 «Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва»;

·       Постанова КМУ від 24 квітня 2026 р. № 527 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 722»;

·       Постанова КМУ від  24 квітня 2026 р. № 526 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512»;

·       Постанова КМУ від 24 квітня 2026 р. № 525 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1494 і від 23 грудня 2025 р. № 1701»;

·       Постанова КМУ від 24 квітня 2026 р. № 524 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1427».