КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ОНОВИВ ПРАВИЛА МАЛОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ: КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА ВІД 20 ТРАВНЯ 2026 Р. № 632 «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ АУКЦІОНІВ ДЛЯ ПРОДАЖУ ОБ'ЄКТІВ МАЛОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ДОДАТКОВИХ УМОВ ПРОДАЖУ»
Embedded Files
06 червня 2026 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2026 року № 632 «Про внесення змін до Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу» (надалі – «Постанови №632»), якою оновлено Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації. Зазначені зміни прийнято на виконання Закону України від 16 квітня 2025 р. № 4360-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей приватизації об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду» (надалі – «Закон №4360-IX») та спрямовано на оновлення механізму приватизації державного і комунального майна, що перебуває в оренді та щодо якого орендарем здійснено невід'ємні поліпшення.
У цій статті розглянемо ключові новели Постанови № 632 та їх практичне значення для бізнесу.
1. Запроваджено нову модель приватизації орендованого державного та комунального майна з невід'ємними поліпшеннями
Однією з ключових новел Постанови № 632 стало оновлення механізму приватизації орендованого державного та комунального майна, щодо якого орендарем здійснено невід'ємні поліпшення. На виконання Закону України № 4360-IX Порядок доповнено окремим розділом «Особливості проведення електронного аукціону з приватизації об'єкта оренди з невід'ємними поліпшеннями, електронного аукціону з умовами щодо компенсації орендарю невід'ємних поліпшень», яким визначено спеціальні правила проведення таких аукціонів, порядок визначення переможця, а також механізми компенсації (зарахування) вартості невід'ємних поліпшень.
Фактично законодавець відійшов від моделі, за якої орендоване майно могло бути приватизоване шляхом викупу за наявності визначених законом умов, та запровадив конкурентний механізм його продажу через електронні аукціони. Такий підхід спрямований на забезпечення відкритої конкуренції під час приватизації, формування ринкової ціни об'єкта та одночасне врахування прав орендарів, які інвестували кошти у поліпшення державного або комунального майна.
При цьому новий Порядок не лише визначає особливості проведення аукціону, а й комплексно врегульовує питання реалізації права орендаря на придбання об'єкта, порядок компенсації здійснених ним невід'ємних поліпшень та проведення остаточних розрахунків між сторонами.
2. Врегульовано порядок реалізації права орендаря на придбання об'єкта приватизації.
Однією з найбільш важливих новел Постанови № 632 стало нормативне врегулювання механізму реалізації права орендаря на придбання об'єкта приватизації. Відповідно до пункту 118 Порядку орендар об'єкта приватизації, який здійснив невід'ємні поліпшення орендованого майна, має право на придбання такого майна на аукціоні за найвищою ціною, яка була запропонована під час проведення аукціону, за умови дотримання вимог, визначених частиною другою статті 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна». Для реалізації такого права орендар повинен надати згоду сплатити ціну продажу об'єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за результатами аукціону. Постановою прямо передбачено, що така згода надається під час проведення спеціального етапу аукціону шляхом натискання відповідної кнопки в електронній торговій системі.
Водночас встановлено, що орендар, який надав згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію, визнається таким, що скористався своїм правом на придбання орендованого майна на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями, та є переможцем аукціону.Окремо врегульовано і випадки, коли орендар відмовляється від придбання об'єкта за найвищою запропонованою ціною. У такому разі Порядок передбачає можливість надання ним попередньої згоди на придбання об'єкта за ціною, що відповідає наступній за величиною ціновій пропозиції, у випадках, визначених законодавством.
Таким чином, оновлений механізм забезпечує проведення конкурентного аукціону, водночас надаючи орендарю можливість реалізувати передбачене законом право на придбання об'єкта без порушення принципу конкурентності приватизації.
3. Визначено механізм компенсації (зарахування) вартості невід'ємних поліпшень та уточнено окремі процедури проведення аукціонів
Постанова № 632 детально врегульовує порядок визначення вартості невід'ємних поліпшень та механізми їх компенсації (зарахування), що є однією з ключових гарантій для орендарів, які здійснили інвестиції в орендоване майно.
Зокрема, передбачено, що стартова ціна об'єкта приватизації визначається на підставі ринкової вартості об'єкта приватизації (включаючи вартість невід'ємних поліпшень) відповідно до Методики оцінки майна. При цьому у звіті про оцінку окремо зазначаються вартість самого об'єкта приватизації та вартість здійснених орендарем невід'ємних поліпшень. Крім того, рецензування звіту про оцінку є обов'язковим.
Подальший порядок розрахунків залежить від того, хто стане покупцем об'єкта приватизації. Так, відповідно до пункту 125 Порядку, якщо покупцем є сам орендар і ним виконано умови, передбачені частиною другою статті 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», вартість невід'ємних поліпшень зараховується під час остаточного розрахунку за об'єкт приватизації у розмірі, пропорційному ціні продажу об'єкта, але не більше вартості таких поліпшень, визначених відповідно до Методики оцінки майна та підтверджених висновком будівельної експертизи. Якщо ж покупцем стає інша особа, у такому випадку вартість невід'ємних поліпшень компенсується орендарю у розмірі, пропорційному ціні продажу об'єкта приватизації, але не більше вартості таких поліпшень, визначених відповідно до Методики оцінки майна та підтверджених висновком будівельної експертизи. Постановою також визначено порядок перерахування відповідних коштів органом приватизації орендарю.
Постановою уточнено вимоги до інформаційного повідомлення про приватизацію. Зокрема, у разі проведення аукціону щодо орендованого майна з невід'ємними поліпшеннями інформаційне повідомлення повинно містити відомості про вартість таких поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, умови їх компенсації (зарахування), реквізити рішення орендодавця про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень, а також реквізити наказу про затвердження висновку про вартість об'єкта приватизації.
4. Посилено відкритість та прозорість процедур малої приватизації
Проведення електронних аукціонів через електронну торгову систему «Прозорро.Продажі», деталізація вимог до інформаційних повідомлень про приватизацію, а також врегулювання порядку реалізації права орендаря та механізмів компенсації вартості невід'ємних поліпшень покликані забезпечити більш зрозумілі та передбачувані правила для всіх учасників приватизації.
Підсумовуючи, оновлений Порядок змінює підхід до приватизації орендованого державного та комунального майна, щодо якого орендарями здійснено невід'ємні поліпшення. Замість механізму прямого викупу законодавець запровадив конкурентну модель продажу через електронні аукціони, одночасно передбачивши механізми захисту інвестицій добросовісних орендарів.
Очікується, що реалізація зазначених змін сприятиме формуванню конкурентного середовища під час продажу державного та комунального майна, забезпеченню його реалізації за ринковою вартістю, збільшенню надходжень до державного та місцевих бюджетів, а також створенню більш передбачуваних умов для бізнесу, який інвестує в орендоване майно.
Детальніше ознайомитися з постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2026 року № 632 «Про внесення змін до Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу»
07.08.2026
Google Sites
Report abuse